ACTA SLAVICA IAPONICA

Volume 16 (1998)

Cоциально-экономические аспекты миграционных про-
цессов в независимых государствах Центральной Азии


Бахтиёр Исламов
Введение
1. Положение русских в Узбекистане к началу 1990-х годов
2. Узбекистан: Миграция населения в 1990-е годы
3. Миграция в республиках Центральной Азии
Заключене
Notes

Заключение

Анализ положения русских в Узбекистане на примере Ташкента в 1991-1992 годах показывает, что объективно:
- по занятости, доля русских в сфере материального производства была выше, чем среди узбеков и в среднем по городу;
- по социально-профессиональному уровню, доля русских, занятых квалифицированным трудом, значительно превышала среднюю величину, главным образом за счет специалистов средней квалификации и технической интеллигенции;
- по доходам, среднемесячные заработки русских жителей г. Ташкента были значительно выше по сравнению с узбеками и другими национальностями взятыми в целом, а доля русских, принадлежавших к группе с низкими заработками, была значительно ниже, и в то же время в группе с высокими заработками намного выше средних показателей по городу;
- дифференциация в доходах между узбеками и русскими еще более увеличивается в пользу последних, если рассматривать доход одного члена семьи;
- по социальной мобильности (продвижению в должности) показатели по жителям русской национальности свидетельствуют, что они в целом были более мобильны, а также успешнее в своей карьере по сравнению с узбеками во временном отрезке в 10 лет;
- по жилищно-бытовым условиям, русские значительно улучшили их за счет получения отдельных квартир со всеми удобствами в современных микрорайонах;
- разрыв между жилищными условиями русских и узбеков, очевидный уже в начале 1980-х годов, стал еще более разительным к 1991 году, не только с точки зрения жизненного пространства (квадратных метров на одного члена семьи), но и оснащенности коммунальными удобствами (газом, канализа-цией, водопроводом, горячей водой, паровым или водяным отоплением, ванной);
- узбеки продолжали значительно уступать и в качестве жизни, имея в своих семьях гораздо меньше предметов домашнего обихода (мебельных гарнитуров, стиральных машин, проигрывателей, холодильников, радиоприемников, швейных машин, стереосистем, чорно-белых и цветных телевизоров, видеомагнитофонов, пианино);
- незначительное преимущество узбеки города Ташкента имели лишь в наличии у них чуть в большей мере садово-огороднических участков и личных подсобных хозяйств.

Все эти моменты в целом не вызывали особых причин, побуждающих к массовым миграционным процессам, хотя уже в 1979-91-е годы приток русских в Ташкент начал уменьшаться и уступать их оттоку. Уезжали в основном те, кто приехал после землетрясения 1966 года, поэтому доля русских-уроженцев г. Ташкента увеличилась, особенно стала превосходить среди лиц умственного труда высокой квалификации. Подавляющее большинство русских, приблизительно каждый второй из трех мигрантов, прибывших в Ташкент, составляли жители городов, работники физического труда. Больше половины русских, прибывших из России, составили женщины, особенно в возрасте от 18 до 49 лет.
Однако в начале 1990-х годов, несмотря на более высокий социально-профессиональный статус, значительно более высокие денежные доходы и лучшие жилищно-бытовые условия, субъективно русские жители Ташкента выражали меньшую удовлетворенность работой и заработком, изменениями происшедшими на работе, своим влиянием в коллективе, возможностями трудоустроиться, особенно среди лиц умственного труда. Более того, неудовлетворенность русских жителей города Ташкента работой медицинских учреждений, торговли, транспорта, совокупными культурно-бытовыми условиями резко усилилась, намного опередив соответствующие оценки узбеков и представителей других национальностей и достигнув критически высокого негативного уровня к моменту распада СССР.
Рассматриваемый период был ознаменован и началом глубоких социально-экономических перемен, связанных с переходом к рыночной экономике. В связи с этим особо остро стоял вопрос об отношении к частной собственности. Русские жители Ташкента более негативно, чем узбеки и представители других национальностей, отозвались и по поводу частной собственности, особенно на промышленных объектах.
Придание узбекскому языку законодательно статуса государственного языка у лиц русской национальности имело совершенно очевидную реакцию, так как подавляющее большинство русских им не владело.
В 1991 году, 98% русских считало, что и наиболее целесообразный путь развития республики в составе Союза. Распад СССР и приобретение политической независимости Узбекистаном, разумеется, было воспринято этой частью населения без особого восторга.
Таким образом, на настроение русских и значительное усиление их ориентации на переезд из Ташкента оказывала влияние совокупность всех этих и других факторов, которые потенциально могли привести к резко прогрессирующему возрастанию количества желающих уехать из Узбекистана.
Сопоставление прогнозов с реальным положением вещей и данными имеющейся статистики показывает, что в Ташкенте удалось переломить в значительной степени намерение среди русских к поспешному и массовому выезду из столицы Узбекистана. Фактически из 40% настроившихся выехать, гораздо меньшая часть русских на самом деле покинули этот город.
Результаты этносоциологических исследований не только по Ташкенту, но и по республике в целом, проведенных в первой половине в 1990 годов свидетельствовали о том, что Узбекистану угрожает наиболее массовый отток русского и русскоязычного населения, причем в гораздо в большей степени, чем из Казахстана и Кыргызстана. 21
Однако факты и статистика, первичный анализ которых проделан в данной работе показывают обратное. Каким образом это удалось достичь? 22
С первых дней независимого развития политика Узбекистана была направлена на сохранение межэтнического мира, как в самой республике, так и в Центрально-Азиатском регионе в целом.
В соответствии с Конституцией Республики Узбекистан, все граждане республики, независимо от происхождения, расовой и национальной принадлежности, языка и религиозных убеждений, приобрели равные права. Все жители, проживающие в Узбекистане к моменту вступления Закона о гражданстве (2 июля 1992 г.), не являющиеся гражданами других государств и изъявившие желание стать гражданами Республики Узбекистан, автоматически получили этот статус без каких-либо ограничений.
С учетом многонационального характера и реального положения дел в этом отношении правительством республики были приняты необходимые меры в плане более реалистических сроков внедрения Закона о государственном языке и создания нормальных, без нажима и ажиотажа, условий для овладения узбекским языком всеми слоями населения.
Несмотря на трудности переходного периода, коренного изменения привычных политических, экономических, социальных и культурных устоев общественного развития, рост национального самосознания в условиях распада СССР и создания суверенной государственности в рамках бывших Союзных республик, пестроту этнического состава, — в Узбекистане удалось избежать кровавых конфликтов, сохранить гражданский и межнациональный мир.
Республику отличает и то, что в ней созданы более стабильная внутренняя обстановка, достаточно быстро обуздана криминогенщина, разгулявшаяся по всему СССР в конце 80-х и начале 90-х годов, усилившаяся на его обломках и про-должающаяся и по сей день процветать в некоторых других независимых государствах бывшего Союза. В Узбекистане эффективно обеспечивается порядок и охрана безопасности всех жителей республики.
Создаются условия для развития языка, культуры, сохранения традиций, удовлетворения религиозных потребностей для представителей различных национальностей. Осуществляется издание книг, газет и журналов на многих национальных языках жителей Узбекистана.
Кадровая политика проводится с учетом многонациональности населения, не только на уровне руководящих работников, управленческого звена, но и непосредственно рабочих, инженерно-технического персонала, творческих работников и ученых.
Ведется работа и по обеспечению внешних условий и безопасности, в Центрально-Азиатском регионе, по предотвращению угрозы перерастания гражданской войны в Афганистане и Таджикистане на территорию Узбекистана. Использовались при этом возможности как двусторонней, так и многосторонней дипломатии в рамках региона и через такие межгосударственные организации, как ООН и ОБСЕ (Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе).
Особенно тесные отношения дружбы и сотрудничества установились с сосед-ними республиками Центральной Азии, что помимо всего прочего служит стабилизации населения в регионе, предотвращению массового перелива жителей одной республики в другую, в т.ч. и в виде беженцев и вынужденных переселенцев.
Процессы миграции присущи различным странам, особенно они усиливаются в переломные периоды истории различных народов. Народы Центральной Азии, и всего бывшего СССР в настоящее время переживают такое время.
Интересным представляется опыт Республики Узбекистан, в котором после обретения независимости за короткий срок была выработана и проводится политика, основанная на принципах, главными из которых являются:

- не нарушение демократических устоев, ведущих к ущемлению прав и свобод жителей республики и региона на национальной почве, сохранение межэтнического мира и согласия;
- углубление, без излишних шоков, политических, социальных и экономиче-ских реформ, связанных с переходом к рынку, укрепление многонациональной секулярной государственности и развитие в направление повышения благосостояния населения;
- развитие нормальных дружественных отношений с государствами Центральной Азии и бывшего СССР, а также со всеми другими государствами мира;
- создание цивилизованных условий для перемещения граждан республики и развития их миграционных связей.

Все это и ежедневная работа по недопущению ущемления прав граждан республики на национальной почве, пресечения всяческих попыток пропаганды, которая могла бы привести к межэтнической розни и конфликтам, дали свои плоды.
И как результат, как показывает анализ статистики за период после 1991 года, отток из Узбекистана на каждые 10 000 населения был одним из наименьших в Центральной Азии, а также среди других республик бывшего СССР; а в последние годы наметилась четкая тенденция не только к сокращению темпов оттока, но и количественному увеличению притока мигрантов в Узбекистан.
Однако и в дальнейшем предстоит приложить немало усилий, чтобы достичь определенного равновесия миграционных отношений республики и не допустить в них резких и негативных для устойчивого социально-экономического ее развития колебаний.